ועדת קבלה אזורית היא ועדה סטטוטורית שהוקמה מכוח תיקון מס' 8 לפקודת האגודות השיתופיות והיא מוסמכת לפעול ביישובים קהילתיים בנגב ובגליל, המונים עד 400 בתי אב. תפקידה המרכזי הוא לאשר הקצאת ראשונית של מקרקעין או העברת זכויות בהם (יד שניה), בהתאם לקריטריונים שנקבעו בחוק.
הוועדה מורכבת מחמישה חברים (ובהם נציגי היישוב), והיא מוסמכת לבחון את מידת התאמתו של המועמד לחיי הקהילה, תוך שמירה על המרקם החברתי והתרבותי של היישוב.
הוועדה מחויבת להימנע מאפליה ולנמק את החלטותיה, כאשר החלטותיה נתונות לערעור בפני 'ועדת ההשגות על החלטות ועדות הקבלה לישובים בנגב ובגליל' ולאחר מכן – בפני בית המשפט לעניינים מינהליים.
ההבדל בין ועדת קליטה לבין ועדת קבלה סטטוטורית
כבר בפתח הדברים חשוב להבחין בין ועדת הקליטה הפנימית הפועלת במסגרת האגודה השיתופית לבין ועדת הקבלה האזורית, שהיא נושא המאמר. מדובר בשתי ועדות נפרדות, בעלות מעמד שונה ותפקידים שונים.
ועדת קליטה פועלת בהתאם לתקנון האגודה השיתופית ותפקידה המרכזי הוא לבחון את התאמת המועמד לחברות באגודה. לרוב מדובר בגוף מייעץ הפועל מול ועד ההנהלה או האסיפה הכללית.
ועדת קבלה אזורית, לעומת זאת, היא ועדה סטטוטורית שהוקמה מכוח החוק, ותפקידה אינו נוגע כלל לחברות באגודה, אלא נוגע להקצאת מקרקעין ביישוב או לאישור רכישת נכס מיד שנייה. החלטתה היא הקובעת אם המועמד יוכל להתגורר בפועל ביישוב, ללא קשר לשאלת חברותו באגודה.
תחולת סמכותה של ועדת קבלה אזורית
החוק קובע ארבעה תנאים מצטברים לכך שוועדת קבלה תוכל להתנות על הקצאת מקרקעין או העברת זכות במקרקעין:
1. היישוב נמצא בגליל, בנגב או באזור עדיפות לאומית
2. היישוב מוגדר כיישוב קהילתי
לפי סעיף 2 לפקודת האגודות השיתופיות. ההגדרה כוללת שני מסלולים אפשריים:
המסלול הראשון: יישוב בגליל ובנגב או באזור עדיפות לאומית, שבו פועלת אגודה שיתופית אחת שסווגה על ידי רשם האגודות השיתופיות כ"יישוב קהילתי כפרי" או כ"אגודה שיתופית להתיישבות קהילתית".
המסלול השני: הרחבה קהילתית של יישוב עם סיווג חקלאי (קיבוץ, מושב עובדים, מושב שיתופי או כפר שיתופי), שבה פועלת אגודה שיתופית נפרדת שסווגה כאמור לעיל.
3. מספר בתי האב אינו עולה על 400 (או 700 ביישוב קהילתי המשכי)
4. מספר יחידות הדיור מוגבל לפי תוכנית מתאר
***לעניין התנאי רביעי ראו והשוו – סעיף 3 לפסק הדין בג"ץ 2311/11 אורי סבח נ' הכנסת.
מקרים שבהם ועדת קבלה אזורית אינה מוסמכת לדון
זכויות מקרקעין שהתקבלו בירושה
העברת זכות בירושה אינה טעונה אישור ועדת הקבלה. אך אם היורש מבקש להעביר את הזכות הלאה — ההעברה כן טעונה אישור.
יישובים שאינם בגליל/נגב או שאינם בעדיפות לאומית
מקרקעין בתחומי קיבוצים, מושבים וכפרים שיתופיים (לא בהרחבות)
הרכב ועדת הקבלה האזורית
ועדת קבלה אזורית מורכבת מחמישה חברים:
שני נציגי היישוב הקהילתי;
נציג המועצה האזורית (יו"ר);
נציג התנועה המיישבת;
נציג הסוכנות היהודית או ההסתדרות הציונית.
קריטריונים לבחינת מועמדים
ועדת הקבלה רשאית לדחות מועמד רק מטעמים מוגדרים בחוק: גיל, יכולת כלכלית, העדר כוונה להתגורר ביישוב, אי-התאמה לחיי קהילה, חשש לפגיעה במרקם החברתי-תרבותי ועוד.
החוק אוסר במפורש אפליה על בסיס גזע, דת, לאום, מגדר, נטייה מינית, השקפה פוליטית ועוד.
אופן קבלת ההחלטה וערכאות הערעור
החלטת ועדת הקבלה
ועדת הקבלה חייבת למסור החלטה מנומקת בכתב.
ועדת ההשגות
ניתן להגיש השגה לוועדה המורכבת מנציגי ציבור. היא רשאית לאשר, לבטל או להחזיר לדיון נוסף.
בית המשפט לעניינים מינהליים
על החלטות ועדת ההשגות ניתן להגיש עתירה לבית המשפט.
סיכום
ועדת קבלה אזורית מוסמכת לפעול ביישובים קהילתיים בגליל, בנגב וביישובי עדיפות לאומית, עד 400 יחידות דיור. סמכותה חלה על הקצאות ועל העברות "יד שנייה", אך אינה חלה על ירושות. אם אתם מועמדים או מנהלי קהילה — משרדנו ישמח לסייע ולייעץ.